2023年全市供销合作社持续深化综合改革重点工作计划

各县、市、区供销社、市供销社机关各科室、直属各企业：

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是持续深化供销社综合改革、着力推动供销合作事业高质量发展的关键之年。全市供销社系统要认真贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神，对标对表鄂政办发〔2022〕10号和咸政办发〔2022〕41号提出的改革任务举措，推动全系统把思想和精力聚焦到综合改革任务落实上来，努力在重点领域和关键环节的改革上取得更多实质性进展。结合实际，特制定2023年全市供销合作社持续深化综合改革重点工作计划。任务如下：

一、推动41号文件落地生根，持续深化综合改革。深刻领会咸政办发〔2022〕41号文件的精神实质，进一步凝聚闯新路、开新局、抢新机、出新绩的磅礴力量，从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的高度，将学习贯彻咸政办发〔2022〕41号文件精神与学习贯彻习近平总书记对供销工作的指示批示精神结合起来，对标职能，结合实际，切实把文件精神落实在新时期持续深化供销社综合改革工作全过程。（责任单位：业务科及有关科室）

二、推进农业社会化服务扩面提质。以“两个到户”为标准，复制推广“三化”“五统”“十服务”模式，因地制宜发展单环节、多环节、全程农业生产社会化服务，支持赤壁市社打造农业社会化服务县级运营中心，建设服务设施完善、服务功能齐全、经济实力强的乡镇服务平台6个，发展经营能力强、服务范围广、管理运营好的村级综合服务网点18个。全年全市系统托管服务面积100万亩以上，农业生产社会化服务规模达750万亩次以上。争取符合条件的供销合作社农业社会化服务组织参与农业社会化服务项目实施，并积极争取省级农业社会化服务奖补资金，和市、县财政配套资金支持。（责任单位：业务科）

三、加快推进县域流通服务网络建设。加快建成以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为重点、村级为终端的三级县域流通服务网络。重点打造通城“全国供销合作社县域流通服务网络强县”，推动通城县社以市场化运作方式，建设“互联网＋第四方物流”供销集采集配物流体系。做强流通终端，改造6家集生产、经营、寄递等功能于一体的乡镇综合超市（乡镇商贸综合体）。发挥市县供销电商平台作用，以供销社基层网点为终端，推进电子商务进乡村，促进农产品进城、日用消费品下乡。（责任单位：业务科）

四、提升“两个储备”服务质量。发挥农村生产生活物资服务保供稳价“国家队”作用，构建政府主导、供销社主办、平战结合的农村应急物资储备体系，完善应急生产生活物资储备中心和县域仓储物流基础设施，鼓励应急生产生活物资储备中心提档升级为县级物流配送中心。优化农资供应和服务。落实市县两级农资储备制度，做实农资储备保供服务。扩大农资基层网点覆盖面，重点增强县以下配送和服务能力，打通农资供应服务“最后一公里”。深入实施“绿色农资”升级行动，持续推进农业投入品减量增效，引进有机肥加工项目落地，加大有机肥、水溶肥、生物农药等高效环保农资供应比例，推动农资销售与技术服务有机结合，拓展测土配方施肥、植保服务的作物和地域覆盖范围。（责任单位：业务科）

五、健全农产品流通体系。积极对接全国供销合作社农产品销售平台，整合农产品生产、加工、流通资源，建立长期稳定产销衔接关系，构建跨区域、跨层级、高效顺畅的农产品流通服务网络。新建、改造县、乡农贸市场2个，农产品生产基地6个，示范园区6个，围绕各县市区特色产业，建设“田头保鲜仓”6个，促进农产品就近销售。发挥咸宁市农产品流通协会作用，搞好农产品流通。推进加快供销冷链物流项目建设，把通城县、嘉鱼县打造成全省供销社重点县域产地冷链物流基地。继续推进“供销大菜商”建设，大力培育蔬菜种植和加工类龙头企业，领办创办一批生产规模较大、产品质量好、辐射带动力强的合作社，推进蔬菜产、加、储、运、销一体化发展。大力推进“大菜商”项目建设，争取省社乡村振兴基金扶持。2023年粤港澳大湾区“菜篮子”工程营业收入达到1300万元以上。（责任单位：业务科）

六、持续推进社资社企改革。对标对表市委、市政府国资国企改革，以产权多元化为导向，积极推进社资社企改革，具备条件的县及县以上社有企业改制面达到80％。在完善社有资产监督链条、改革架构运转衔接、经营业态创新、培育发展新动能、深化三项制度改革等方面有新的探索和尝试。（责任单位：企业科、综合科）

七、积极服务美丽乡村建设。进一步健全全市再生资源回收网络，完善基层组织服务功能，发展一批再生资源回收网点，进行标准化改造、规范化经营。2023年，改造升级回收网点65个。加强部门沟通协调，促进两网资源共享，疏通回收领域各环节，探索适合咸宁实际的“两网融合”实施举措。推进“互联网＋资源回收”，构建线上线下融合的家电、电子产品、钢材等废旧物资回收体系，推进“一网多用”，有效降低回收成本。（责任单位：业务科）

八、巩固提升“共同缔造”项目质量。以联合村“两委”建设村级供销社、领办创办农民专业合作社提供供销服务为重点，围绕三体系（产业、服务、治理）9个项目，共创服务平台，共育经营主体，共建特色产业，逐步把基层供销合作社办成规范、以农民社员为主体的合作社，做到农民出资、农民参与、农民受益。重点加强试点推进情况督促指导，协调试点项目验收，力争打造一批“共同缔造”省、市级示范村。（责任单位：业务科）

九、推进基层社建设扩面提质增效。加大开放办社力度，按照合作制要求，以80％农户入社为工作标准，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，深化“三会”制度建设，建立基层社与农民在组织上和经济上的联结机制。指导基层社加强与乡镇沟通对接，积极承接有关涉农服务事项。争取上级政策、项目、资金支持基层社发展。2023年创建基层社示范社6家，改造薄弱基层社6家，建设“四有”基层社6家，基层社建立“三会”制度比例达到40％，建立按交易额返利和按股分红相结合的分配制度达到30％。（责任单位：业务科）

十、推进农民专业合作社量质提升。立足乡村振兴，围绕各地特色产业和供销社传统优势产业，创办领办“产业型、区域型、服务型”农民专业合作社30家。开展示范社创建活动，培育一批管理民主、制度健全、联结紧密的农民专业合作社示范社，积极争取县（市、区）政府对获得省级、国家级农民合作社示范社进行奖补。推进农民专业合作社之间的联合与合作，创建一批产业集中度高、带动农民范围广、服务能力强、社会影响力大的农民专业合作社联合社。（责任单位：业务科）

十一、全面提升村级综合服务社服务功能。复制推广“党建引领　村社共建”、“五务合一”和联结到户、服务到户的“两到户”模式，真正把服务搬到离农民最近的地方。创新拓展村级综合服务社服务功能，加快信息化改造，拓展经营服务功能。推动村级综合服务社星级社建设，提档升级18家村级综合服务社。（责任单位：业务科）

十二、加大项目建设和招商引资力度。紧盯国家、省、市政策和投资导向，结合乡村振兴、“十四五”规划、全国总社“十四五”期间公共型农产品冷链物流612发展规划、培育壮大工程等政策导向，积极主动谋划一批引领带动力强、发展后劲足、前景预期好的项目，积极争取政策、资金支持。2023年，新纳入湖北省供销合作社项目库管理系统建设库项目19个，储备库项目34个。坚持大招商招大商，创新招商引资方式，通过政策、项目、资产、资源等，引进一批大项目好项目。（责任单位：业务科）

十三、推进体制机制改革创新。加强供销社行业管理、政策协调、资产监管、教育培训，强化供销社层级间的联合合作，全面推进供销社　“三会”制度建设。建立健全社有资产产权登记（统计）制度，加强对社有资产的监管，发挥监事会、纪检监察等监督资源优势，提高监督实效性、严肃性，构建“大监督”格局。（责任单位：综合科、监事会办公室）