市供销社2020年上半年综合改革督察通报

上半年，全市供销社系统在严格做好疫情防控工作的同时，全面贯彻全国总社、省社关于“四个创新、十大工程、五个建社”的总要求，对照全国总社、省社2020年深化供销社综合改革重点工作任务书和清单，坚持增实力，强服务，补短板，确保深化供销社综合改革深入推进。7月初对6个县、市、区深化供销合作社综合改革进展情况进行了督察，现将督察情况通报如下:

一、总体情况

今年以来，在疫情冲击和经济下行叠加影响下，全市供销社系统不畏艰难，共同努力，综合改革取得明显成效，呈现出以下几方面特点:

一是党委政府持续支持综合改革。积极争取市委、市政府支持，供销社综合改革已纳入市委一号文件和重点农村工作，作为今年市委、市政府年度重点改革项目和督办工作内容。各县(市、区)党委政府也重视支持供销社综合改革。咸安区政府拿出50万“农业社会化服务”奖补资金，对10家农民专业合作社进行奖补。赤壁市政府拿出农业社会化服务奖补资金112万元，奖励29家基层社、专业合作社等农村新型经营主体。市长董方平带领相关单位负责人亲临2020全省供销社系统组织创新赤壁现场会4个现场点进行调研。市政府第4次常务会议研究同意成立“赤壁市供销社社有资产管理委员会”和“赤壁供销资产经营管理有限公司”，同意公司面向社会招聘公司工作人员3名，充实人员队伍建设。嘉鱼县政府拨付农业社会化服务奖补资金50万元。通城县政府拨付农业社会化服务奖补资金50万元，为供销合作发展基金增资100万元，王功辉副县长带队到县社调研综合改革及项目建设。通山县政府为帮助解决改制企业职工社保问题，提供政策及资金支持为111人解决下岗职工参保、续保和工龄买断问题。

二是防疫保供彰显供销担当。疫情期间，各县供销社强化政治担当，主动向县防指请战，积极承担农村生活物资保供的政治任务。六个县、市、区社第一时间建立了应急生活物资储备中心。其中通城县社投资300万元建设了库存面积1200平方米生活物资应急储备中心。咸安区社由供销百源物流中心牵头成立生活物资应急储备中心。赤壁市社应急储备中心全面承担起全市农村生活物资调配保供的工作，每天向城区供应大米10万余斤，蔬菜3000余斤等物资。嘉鱼县社物资储备中心日产日销大米40余吨，日均供应蔬菜200余吨。开展爱心蔬菜捐赠和配送服务，推出10元三样平价菜爱心惠民蔬菜包已让利销售几千份。免费捐赠价值6万余元的泥蒿、萝卜、莲藕等蔬菜给医院、金盛兰公司和社区等地。崇阳县社起元电商疫情期间每天网上接单600余份，累计网上接单3万余份。经统计，疫情期间，全市累计储备物资68192.7吨，销售农产品53831.2吨，其中茶叶559.1吨计3490.84万元，香菇71.1吨计134.24万元，小龙虾258.9吨计1176.44万元。

三是春耕备耕保障有力。咸安区社拥有农资配送中心1个，直营店(加盟店)54个，农资仓储面积2000平方米。销售各类化肥4900吨，销售农资3570万元。赤壁市社各经营网点第一时间复工开业，实现直销到户。春耕期间供销社系统网点共配送化肥2万余吨。垫付各种农资商品及服务资金近800万元。为全市农民提供大中型各类农机服务，帮助农民实行机耕机种机插，供销系统内机耕机种机插面积达到31000多亩。嘉鱼县社主动与省农资集团对接，保障每天复合肥供应30吨以上，指导新街供销社从应城等地调回30余吨农膜和100余吨化肥并配送。承接云南省捐赠的2500吨化肥调运任务并调配至各乡镇田间地头。春耕期间，全市供销社化肥库存10460吨。其中:氮肥3086吨，磷肥2427吨，钾肥479吨，复合肥4468吨。供销社销售化肥37107吨。其中:氮肥10591吨，磷肥7555吨，钾肥596吨，复合肥18365吨。确保了春耕需求。

四是扶贫攻坚扎实有效。疫情期间，咸安区社为驻点村贫困户发放大米、方便面、食用油等物资，为132户365人解决了实际生活困难。复查核准落实产业奖补金额5万元，受益贫困户77户。崇阳县社以起元电商公司为载体，搭建“隽水民生扶贫馆”爱心消费扶贫平台。开展信息员培训，全县189个行政村212名信息员入驻了该平台。嘉鱼县社制定了《嘉鱼县供销社落实消费扶贫工作实施方案》，并向县委、县政府申报获得支持。目前已收集到30多个品种，80多个产品的本地农副产品，以“嘉鱼供销—富德农贸超市”为线下集中展示平台进行展示销售。搭建了消费扶贫电商平台“富德供销优鲜”，现已向县扶贫办申报扶贫产品27个，并逐步在“中国社会扶贫网湖北特色馆”上架扶贫产品。已销售本地农产品10余万元，与各工会单位联系，目前在售扶贫农产品近百万元。市社民悦电商在微信平台建立了咸宁扶贫馆，有近300种农产品上架，对接市、区两级行业部门100余家，正式达成合作意向52家，其余正在积极对接洽谈中。上半年各单位在咸宁扶贫馆订购农产品103.94万元。

五是合作基金助力恢复生产。在全市系统推进“供销楚农贷”助农金融服务。推进赤壁市社、通城县社加大与省农担及各个银行合作，结合“供销楚农贷”推出疫情优惠贷，为疫情期间复工复产的新型农业经营主体提供融资便利及优惠。赤壁市社农信基金公司优化工作方式，简化信贷流程，降低服务费用，积极推荐贷款客户25家，申请贷款2950万元。目前已发放到位贷款11家，共830万元。嘉鱼县社积极开展“供销楚农贷”业务，上半年落实“楚农贷”放款金额达1175万元。通城县上半年供销合作发展基金支持企业融资近200万元。市社通过提高信用担保额度、简化业务审批流程、加大对特定对象的帮扶力度、降低服务主体融资成本等方式，为全市供销系统农业经营主体解决融资难、融资贵问题。上半年，各县市区共申请贷款42户，贷款需求3560万元。出具推荐函共31户，共推荐3315万元。2020年已贷款22户，落地贷款金额2185万元。

六是农业社会化服务水平不断提升。推进实施“六统一”、“四包一分”模式的农业社会化服务惠农工程。崇阳县社新增拓展土地托管服务面积6000亩，新建新型庄稼医院1家，升级改造新型社庄稼医院2家。通城县社投资100万元新建了石南、凡店2个农资配送中心以及庄稼医院、中药材收购中心和再生资源回收中心各1个，新增土地托管、统防统治等农业社会化服务面积7.69万亩。上半年，全市供销社系统累计新增土地托管、统防统治等农业社会化服务面积25.55万亩。

七是基层组织实力不断提升。加大开放办社力度，广泛吸纳小农户、各类合作经济组织、新型农业经营主体加入基层社，健全基层社“三会”制度，大力领办创办农民专业合作社、农民专业合作社联合社、创建省级以上农民专业合作社示范社。上半年，咸安区社引、领办专业合作社22个，入社农户860户，带动农户2933户，助农增收预计可达310万余元。10家专业合作社和5家村级综合服务社开展了具有一定规模的电子商务业务，从业人员有40多人带动农民5000多户。通城县社新建5个村级基层社，发展中药材种植专业合作社10家，种苗培育基地扩展至300亩，种植面积扩展至4.5万亩。带动贫困户4500户。开办2期中药材栽培技术培训班共培训2200余人次。向1400个种植户发布种植等要点11000余条。为种植户提供1900余万株种苗。崇阳县社领办创办农民专业合作社8家。创建村级基层社1家，改造升级薄弱基层社1家，创“四有基层社”1家，新增基层社入社社员201人。截止至6月，全市供销系统共领办创办了55家农民专业合作社和1家联合社，成功创建并申报8家总社农民专业合作社示范社。新建村级基层社吸纳社员数2412人。成功创建并申报8家全国总社基层社标杆社，建设10家村级基层社，建设“四有”基层社4家，改造升级薄弱基层社8家。

八是深化改革第三方测评结果良好。在2019年度咸宁市全面深化改革工作群众满意度第三方测评报告中，市社在51家市直单位综合评分中居第12位。在改革的针对性项目中得分为全市最高。在专家评分、上下级部门评分及两代表一委员评分中都很靠前。

二、存在的主要问题

一是部分指标增长不理想。受疫情影响，今年系统部分经济指标增长放缓，跟预期有差距。嘉鱼和赤壁市社农业社会化服务面积等指标没有进展;崇阳县社、通山县社新建农村综合服务社数，新建农业生产服务中心数，新增土地托管面积、统防统治等农业社会化服务面积有进展，但还未达半年目标任务;嘉鱼县社除基层社标杆社完成全年目标任务，专业合作社个数、专业合作社示范社达半年目标任务;赤壁市社除上半年申报的基层社标杆社和专业合作社示范社完成任务。

二是综合改革对外宣传不够。在2019年度咸宁市全面深化改革工作群众满意度第三方测评报告中，服务对象的评分不高。咸安、通城、崇阳和通山等县社的“实施供销合作社综合改革”项目被评为群众最不满意的改革项目，嘉鱼、通城、崇阳和通山等县社的“实施供销合作社综合改革”项目被评为群众最不了解的改革项目。其中通城、崇阳、通山等县社的实施的综合改革项目同时上榜群众最不满意和最不了解项目。

三是历史遗留问题亟待处理。咸安区社社有企业和原社有资产中很多土地证未办理或已办理未注明用途，影响招商引资乙方办理营业执照和环评进度。崇阳、通山县社大多数职工接近退休年龄，职工安置问题由潜伏期转入凸显期，县社面临职工安置的巨大压力，短时期难以解决问题，制约县社系统的发展。

四是“社有企业成长工程”成效不显著。系统内龙头企业少，发展慢。近几年，各地对社有企业转型进行了一些尝试，拓展了一些新型产业和新的领域，但企业发展活力和为农服务实力仍然不够，全市系统内社有企业年销售额超亿元的极少，超5亿元的还没有。

其他方面也还存在一些不足:受疫情影响，各地项目建设进展较慢。各地对综合改革经验的总结还不够，没有形成各具地方特色的改革经验模式等。

三、下一步工作思路

下一步，将严格贯彻落实总社、省社工作部署和要求，进一步深入推进综合改革，加强改革的督办，重点做好改革任务的查漏补缺，做好综合改革的自查和总结。进一步实施好“供销社培壮工程”，全面夯实基层基础，基层社数量质量和社有企业的为农服务实力明显提升。进一步做强做大合作发展基金，助力疫情下的农业经营主体加快恢复和发展。

一是加大推进培育壮大工程实施力度。全面落实中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》、《乡村振兴战略规划(2018-2020年)》以及“供销合作社培育壮大工程”等战略部署，严格按照年度工作安排、目标任务清单，完成2020年底农业生产托管等社会化服务面积新增14万亩，新建农业生产服务中心5个、庄稼医院5个、连锁经营网点54个等目标任务。

二是推进探索供销合作社合作发展基金。加强与省农业信贷担保有限公司合作，深入推进“供销楚农贷”助农金融业务。继续实施疫情期间结合“供销楚农贷”推出的疫情优惠贷，为疫情期间复工复产的新型农业经营主体提供融资便利及优惠。为农业经营主体提供农户小额贷款、农业担保等金融服务。

三是加大改革力度，提高群众满意度和认可度。加大深化供销合作社综合改革宣传力度，加强政策解读，及时推介典型，提高群众知晓度和认可度。

                                             咸宁市供销合作社联合社

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