市供销社2021年上半年综合改革督察通报

上半年，全市供销社系统按照省社和市委深改委的要求，进一步落实《2021年全省供销合作社深化综合改革重点工作清单》(鄂合发〔2021〕27号)，继续深化供销合作社综合改革，各项改革工作任务有序推进。现对6个县(市、区)深化供销合作社综合改革进展情况进行通报。

一、总体情况

一是“三位一体”综合合作试点工作全面铺开。积极落实省社《关于申报全国总社生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的通知》文件精神，深入开展调研，结合实际制定了《咸宁市供销社“三位一体”试点工作方案》，市社成为全省系统三个“三位一体”综合合作试点市州之一。带领咸安区社、嘉鱼县社、赤壁市社、通城县社同步开展“三位一体”试点。目前，四个县级社均已制定《“三位一体”综合合作试点工作方案》，确定以供销社自身经营体系为依托的“内联模式”，依托系统内自身组织体系，围绕通城中药材、赤壁小龙虾、咸安果蔬、嘉鱼蔬菜等当地特色主要产业，以农民合作社联合社为主体，以“供银担”为载体，激活各类要素，形成以流通为主导、生产为基础、金融为支撑的“三位一体”综合合作新体系。通城县社、咸安区社《“三位一体”综合合作试点方案》已获政府领导签批同意，成立了政府推进“三位一体”综合合作工作领导小组，由县(区)政府分管副县长任组长，县(区)政府办公室相关负责人、县(区)供销社主要负责人任副组长，县(区)部门发改、财政、农业农村等单位负责人为成员。领导小组建立联席会议;协调解决相关问题和困难，研究制定相关配套政策。

二是基层组织“三清零”“三提升”工作成效显著。今年是供销社组织建设年，全系统积极推进基层组织建档立卡，开展“三清零”(全面完成县级社空白社企清零、“三无”基层社清零、空白村级综合服务社清零)，实现“三提升”(实现县级社实力提升、基层社量质提升、农民专业合作社量质提升)。上半年对全市52家社有企业、123家基层社、792家农民专业合作社、1003家村级综合服务社进行摸底调查，建立“一社一档”信息库，初步摸排出58家空白村级综合服务社或长期未建设村级综合服务社的行政村。农民专业合作社示范社创建成效明显。咸安、赤壁创建合作社示范社力度大，今年各创建5家国家级合作社示范社。截止至6月，全市供销系统共领办创办了88家农民专业合作社，成功创建15家国家级合作社示范社。赤壁市伟鑫粮油合作社等13家农民专业合作社被认定为全国总社，咸宁评定数量在全省市州排名靠前;咸宁市黄荆塘茶叶专业合作社、赤壁市曙光种植专业合作社作荣获农业农村部、国家发展改革委等八部委认定的的国家级农民合作社示范社。新建村级基层社2家，吸纳社员数428人，改造升级薄弱基层社9家，基层社自营比例达到100%，成立行业协会2家。领办合作社咸安已完成全年任务，赤壁、通城、崇阳即将完成全年任务。

三是合作发展基金规模日渐扩大。加快推进供销合作发展基金业务，推动与相关银企的合作落到实处。截止至6月，各县市区社共申请168户，贷款需求17993万元;出具推荐函131户，共推荐12186万元;已贷款89户，落地贷款金额7461万元。今年上半年发放贷款20户，落地贷款金额1856万元，近期还有2000万元涉农贷款正在审批发放过程中。市社在全省“供销合作贷”项目推进会上做典型交流发言;嘉鱼县社积极做好到期贷款回收清收工作，完成清理到期客户10余家，按期还款1400多万元。今年担保贷款目标规模为1000万元，上半年已完成760万元。赤壁市社上半年春耕备耕关键时期，农信基金公司通过简化申报程序、优化审批流程、争取服务优惠等，积极推荐贷款客户12家，目前已通过审核、发放贷款客户6家，贷款金额700万元，为新型农业经营主体解决融资难、融资慢、融资贵等问题。

四是农业社会化服务扩面提质。全系统推动农业社会化服务主体延伸托管服务链条，做强农产品收储、烘干、加工、销售“后半程”服务，提高专业化、全程化、社会化服务水平。上半年，新增配方施肥、统防统治等农业社会化服务面积97.75万亩次，土地托管面积76.07万亩，土地全托管面积35.61万亩。赤壁市社完成土地托管面积28.21万亩，新增统防统治等农业社会化服务面积81.07万亩;通山县社指导农民专业合作社加大工作力度，将村民分散的闲田荒地组织起来实施托管，签订5-20年托管协议，上半年新增托管面积40810亩。

五是项目建设进度加快。赤壁市社以项目建设为抓手提升供销社综合实力。赤壁曙光农产品加工应急仓储冷链物流配送产业园项目建设已初具规模，粮食加工仓库已建成，设备已安装到位，开始生产。第二期计划建设30000吨智慧冷链仓储物流配送产业园，用于粮农产品展示交易中心、产品质量检验监测中心、电子商务综合楼等建设。宇汇供销水产公司关于小龙虾产业强镇项目二期1000万元扩产项目正在推动落实，在柳山湖镇各村新建小龙虾交易场所，计划新建产品研发中心、调味虾生产包装车间、虾壳加工车间及环保项目工程等。崇阳县社农产品冷链物流仓储项目争取国家项目扶持资金建立现代化冷藏仓库3栋，目前项目已竣工并投入使用，冷藏库容量达3000吨左右，有效连接生产、消费两端的冷链物流网络，补齐季节性农产品短板，提升农产品附加值。

六是加快供销“大菜商”建设。按照省社打造“九大商”工作要求，市社作为全省供销大菜商(瓜果商)的链长单位，嘉鱼县社作为参与单位，积极主动承接大菜商工作，结合咸宁、嘉鱼蔬菜发展规划，制定了《咸宁市蔬菜产业补链强链工作方案》和《嘉鱼县供销社推进“大菜商”三年建设工作方案》，确立了工作目标，提出了工作措施，围绕蔬菜产业的生产、加工、流通和储备，打造供销社龙头企业，提升为农服务产业支撑能力。

七是春耕备耕保障有力。今年春耕期间全市供销系统供应化肥320414吨、农膜9873吨，保证了我市春耕农业生产所需。市社经多渠道争取，为通山、通城等村组和农民合作社无偿捐赠化肥50吨;咸安区社继续发展农资连锁经营服务网络，保障农资供应。元至六月份，销售农资预计3150万元;赤壁市社春耕期间保障农资供应充足，全系统各经营网点储存各类化肥5000吨、农膜150吨、鱼虾饲料100吨。上半年，全系统各农资经营网点已销售各类化肥27000吨，农膜500吨。开展“送肥下乡助春耕”活动，为东柳村供销社等10余家专业合作社、基层社、村级综合服务社，送去各类化肥近30吨，折合人民币近八万元。

八是处置企业改制遗留问题进展明显。通山县社利用政府专项解困资金和自筹部分资金方式，分门别类妥善处置企业改制遗留问题，上半年已解决职工参保21人、续保58人、工龄买断63人，占全年计划的54%。化解维稳风险，成功化解重点户上访事件1起、职工群体上访事件1起，有力地化解了供销社维稳隐患。

九是巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接措施有力。嘉鱼县社今年配合县财政局、县采购办、县工会、县乡村振兴局、县农业农村局等部门推进消费扶贫工作，积极采购本地农特产品，帮助贫困群众拓展销售渠道，组织推荐系统农民专业合作社扶贫企业参加消费扶贫展销会，促进了县域农产品销售额不断上升，上半年销售扶贫农副产品150万元。赤壁市社今年为贫困户送去米、食用油等生活物资和慰问金共计1.2万元。崇阳县社扎实推进再生资源回收体系建设，以崇阳兴盛再生资源分拣中心拆迁为契机，拟建设占地面积30余亩县级兴盛再生资源分拣中心1家，目前已完成前期规划相关工作。上半年，崇阳县社系统回收农村生活垃圾1500吨、废弃农膜35吨、农药包装废弃物5000件，为推动乡村振兴和农村人居环境整治发挥积极作用。

二、存在的主要问题

一是部分项目离半年目标任务差距较大。综合改革重点目标任务中，村级基层社数量、村级基层社社员数、农民专业合作社联合社数量等均未完成半年目标任务。

二是“三位一体”试点工作落实落地较慢。目前，四个县级社均已完成试点工作方案，还有两个县的试点方案没有得到政府领导的签批同意，试点目标、措施还不够具体。

三是历史遗留问题制约改革发展。咸安区社社有企业和原社有资产中很多土地证未办理或已办理未注明用途，影响招商引资乙方办理营业执照和环评进度。崇阳、通山县社大多数职工接近退休年龄，职工安置问题由潜伏期转入凸显期，县社面临职工安置的巨大压力，短时期难以解决问题，制约县社系统的发展。

三、下一步工作重点

1、加快 “三位一体”综合合作试点工作进度。进一步完善“三位一体”综合合作试点方案，待省社正式批准试点方案后，积极推动方案实施，及时总结试点经验，报送试点经验信息，争取形成“三位一体”综合合作试点的咸宁特色。

2、加强系统综合业绩考核的分析研判工作。针对今年省社下发的2021年综合业绩考核办法，认真研究新增指标和变动指标，对照今年目标任务，查找差距和缺口，强化工作举措抓落实，确保如期完成各项指标任务。

3、争取政策扶持，增强发展动力。市县两级要进一步争取当地党委政府的相关政策支持，为供销社深化改革、基层组织体系建设、“三位一体”试点等提供更多政策及资金支持，帮助化解供销社财务挂账、人员社保缴纳等历史遗留问题，在农业综合开发等涉农项目上对供销社基层组织体系给予倾斜等。

                                               咸宁市供销合作社联合社

                                                   2021年7月14日