湖北咸宁供销：开展基层组织专项清理 建立基层组织数据平台

为夯实基层工作基础，密切与农民利益联结，打通为农服务最后一公里，抬高县以下高质量发展“底板”，咸宁市供销社2023年在全市系统开展“三社一院”（基层社、农民专业合作社、村级综合服务社、庄稼医院）专项清理工作。

近年来，咸宁市供销社系统积极推进基层组织量质提升工程，目前已形成完善的覆盖全市城乡的基层组织网络体系。但同时也存在着发展不平衡、运行不够规范、与成员联结不够紧密、带动效果不够明显等问题。为此市供销社开展“三社一院”专项清理工作，针对全市系统录入全国供销合作社统计报表平台的147家基层社、974家农民专业合作社、1372家村级综合服务社和195家庄稼医院进行摸底调研和专项清理。

专项清理工作主要有三项内容。一是核查经营状况。通过实地调研对基层组织的经营状况作出准确判断，并逐一建立问题台账。二是摸清基本信息。现场查看其经营场所、规章制度、生产基地、产销记录、财务会计账目等，掌握基本信息。三是建立工作台账。按照一个主体一个信息卡，对“三社一院”全部实现“建档立卡”。

专项清理工作包含启动阶段、全面排查阶段、清理整顿阶段、登记建档阶段和总结完善阶段，并借此契机建立全市供销社系统基层组织数据平台，真正做到基层组织底数清、情况明。在启动阶段，组建“三社一院”专项清理工作专班，制定具体方案，开展业务培训，由领导班子成员带队深入各乡镇进行全面摸排。全面排查阶段通过主动对接市场监管部门和税务部门、深入现场查看和实地调研问询“三社一院”经营交易相对人、成员、村两委等，对其经营状况作出准确判断，并逐一建立问题台账。清理整顿阶段对关门停业、注销登记的及时从全国供销合作社统计报表平台中剔除；对有生产经营活动但运行管理不规范的，强化指导服务，指导其完善运行管理，规范经营；对发展遇到困难的，做好跟踪服务，多措并举帮助其纾困解难；对开放办社单位，签订开放办社协议，完善开放办社程序。登记建档阶段建立基层组织数据平台，主要收集整理基层社营业执照、经营情况、从业人员、经营网点、现有资产等相关证明材料。收集整理农民专业合作社基本信息、品牌商标、质量安全认证、产品、领办创办方式、业务经营情况等证明材料。收集整理村级综合服务社和庄稼医院注册登记信息、负责人基本信息、经营服务情况等资料。总结完善阶段对“三社一院”专项清理工作进行认真总结，形成专题报告。

为了保障专项清理工作顺利进行，咸宁市供销社建立了长效机制，对“三社一院”开展定期不定期督导检查，了解和跟踪其真实情况，对不再符合条件的要及时清理，确保系统基层组织全部正常规范经营。并把“三社一院”专项清理工作纳入综合改革督查范围，定期进行检查督办，并对各地清理工作的进展情况进行通报。同时加强与“三社一院”的利益联结，通过开展“共同缔造”以奖代补项目、农业社会化服务、再生资源“两网融合”、农资储备保供、产销对接等方式密切与“三社一院”的利益联结。