改革破局强协同 品牌赋能兴供销 ——咸宁市供销社2025年项目建设成效显著

2025年，咸宁市供销社以改革破解发展难题，以协同凝聚攻坚合力，以品牌激活内生动力，推动项目建设从“单点突破”向“系统集成”转变，从“数量增长”向“质效并重”升级，全年储备库、达效库项目均排名全省系统第一，建设库项目投资额位列第二、个数第三，在全省系统项目建设中展现了咸宁担当。

一、改革破局，破解项目建设“三大瓶颈”

（一）多元改革破“资金瓶颈”。跳出“依赖财政”的单一思维，构建“政策资金＋社会资本＋金融信贷”三位一体融资体系。精准对接政策红利，全年争取中央、省级项目资金9155万元，其中农业社会化服务试点资金1155万元、崇阳县再生资源“两网融合”专项债8000万元，政策资金到位率100％。创新“社企合作”模式，通过“资源入股＋共建共享”吸引社会资本28.6亿元，合作推进项目9个，占建设库项目总量的67.9％，如联合市城发集团投资1.2亿元组建供应链公司，引入中食世纪集团有限公司投资20亿元打造桂花康养产业集群先行示范区项目，引进乐尔乐公司投资5000万元改造日用品流通网络。深化金融赋能，与省农担、各大银行定制项目金融服务方案，累计发放项目贷款1.06亿元，重点支持基层社改造、冷链物流等项目，贷款回收率100％，无不良信用记录。

（二）盘活存量破“土地瓶颈”。针对项目用地紧张问题，采取“存量盘活＋部门协同＋低效提质”三措并举。激活系统内部资源，全面梳理闲置土地、房产等资产，通过改造升级、合作共建等方式，为项目建设提供空间保障，全年盘活闲置资产12处，节约用地指标30余亩。强化部门协同联动，争取资建部门用地支持，探索申请划拨用地方式建设农资配送中心。推进“低效提质”改造，对系统内低效利用的老旧网点、闲置场地进行功能升级，通过优化布局、加层改造、复合利用等方式提升土地利用率，如咸安区将3处老旧基层社场地改造为集农产品仓储、分拣、配送于一体的综合服务站点，土地单位面积产出效率提升40％。

（三）强化督导破“推进瓶颈”。以制度刚性保障项目建设落地见效，构建“会议部署＋重点督导＋常态落实”工作体系。聚焦项目谋划、建设全流程，全年召集各县（市、区）供销社主要负责同志，召开全市系统项目谋划建设工作会议2次，统一思想共识、明确目标任务、破解共性难题。将项目建设纳入供销综合改革重点督导范围，制定专项督导方案，细化督导指标，通过实地核查、资料查阅、座谈访谈等方式，精准掌握项目进展。严格落实“4＋1”工作制度，领导班子成员定期赴联系点开展督导调研，全年累计督导28次，现场解决项目审批、要素保障等具体问题12个，推动项目建设按序时进度推进。

二、区域协同，构建“全市一盘棋”发展格局

（一）市级统筹定方向，龙头项目“牵线搭桥”。市供销社牵头谋划跨区域龙头项目，明确市本级每年主导1－2个重大项目，2025年谋划“1＋N”供销冷链物流打捆项目、“1＋N”农资仓储体系建设项目等市级重点项目12个，总投资52.05亿元，发挥龙头引领作用。建立“县级初审、市级复审”项目论证机制，杜绝“重复项目”“纸上项目”，全年审核淘汰不合格储备项目18个，优化项目储备结构。搭建资源对接平台，通过系统项目交流座谈会，推动市县之间、县域之间共享政策信息、共解推进难题、共引优质资源。

（二）县域差异谋发展，特色项目“各显神通”。引导各县（市、区）立足资源禀赋和产业基础，打造差异化项目集群。咸安区依托桂花产业，推进桂花全产业链深加工项目；嘉鱼县围绕蔬菜产业，布局蔬菜精深加工、“蔬菜＋文旅”融合项目；通城县聚焦中药材产业，建设鄂南中药材产业枢纽项目；崇阳县深耕再生资源领域，打造“两网融合”示范项目；赤壁市发力现代农资流通，构建“1小时农资配送服务圈”，形成“一县一特色、一域一品牌”的项目发展格局。

（三）资源整合强赋能，项目布局“提质增效”。聚焦主责主业，以优化资源配置为核心，推动项目布局从“分散布局”向“集约协同”转变，提升整体质量效益。依托“县级初审、市级复审”机制，全面梳理储备项目，核查农资保供、流通服务等同类项目布局合理性，全年淘汰重复、可行性不足项目18个，避免资源浪费。立足县域产业特色，推动项目与本地主导产业深度绑定，引导嘉鱼蔬菜、通城中药材、咸安桂花等产业配套项目建设，形成“特色产业＋配套项目”的协同布局。组建市级项目申报专班，汇总县域需求，针对政策支持重点领域统一梳理方向、规范材料，全年联合打包申报项目7个，项目可行性较往年提升40％，有效提高项目落地率。

三、品牌赋能，激活“供销”金字招牌价值

（一）以“便民服务”擦亮品牌底色。通过项目建设完善基层服务网络，全市70家基层社完成提档升级，实现“一点多能”，集成日用品销售、农产品收购、快递收发、农技指导等综合服务，日均服务农户500余人次。建设24家全资、控股农服组织，为农民提供土地托管、农机作业、产品加工等“一站式”服务，2025年农业社会化服务规模达761.8万亩次，让农民感受到“供销就在身边、服务就在眼前”。

（二）以“优质供给”提升品牌口碑。聚焦主责主业，通过项目建设优化产品和服务供给。在农资领域，推行“绿色农资套餐”定制服务，推广高效环保、低毒低残留农资，2025年销售绿色有机肥3万吨，回收废弃农药包装物1.1万件、废弃农膜9.6吨；在农产品流通领域，建设22个冷链与流通网络项目，打造粤港澳大湾区“菜篮子”工程，年营业收入达1300万元，让“供销优选”成为优质农产品的代名词；在再生资源领域，构建“县－乡－村”三级回收网络，年回收再生资源8.6万吨，助力“无废城市”建设，让“供销绿色”成为生态环保的鲜明标识。

（三）以“联农带富”彰显品牌担当。始终把联农带富作为项目建设的核心目标，让农民共享项目发展红利。再生资源、农产品加工等项目累计带动300余名农户本地就业，通城县中药材加工项目带动500余户农户参与种植，户均年增收3000元；农资“集采集配＋田间直供”模式为农户节省支出156万元，土地托管项目帮助农户亩均增收280元以上，通过实实在在的成效，让“供销”品牌成为农民信赖的“金字招牌”。