咸宁市供销社：开展“三社一院”专项清理 着力夯实基层基础

为夯实基层基础，密切与农民利益联结，打通为农服务最后一公里，抬高县以下高质量发展“底板”，今年市供销社在全市系统开展“三社一院”（基层社、农民专业合作社、村级综合服务社、庄稼医院）专项清理。

一、创新方法，压实责任，确保基层组织底数清楚。制定《咸宁市供销社系统“三社一院”专项清理工作方案》，明确了清理内容、时限和具体要求。咸安、通山供销社密切与乡镇党委政府沟通联系，联合对所辖乡镇内“三社一院”进行调查摸底，并以此为契机，将经营状态良好，规模较大农民专业合作社吸纳为供销社成员社。嘉鱼、通城供销社主动对接县级市场监管和税务部门，掌握系统内“三社一院”经营情况以及税务登记情况，并深入实地进行摸底。赤壁、崇阳供销社采取领导班子成员带队包保乡镇方式，深入联系点进行实地核查。经过几个月的专项清理，全面摸清了全市系统内147家基层社、974家农民专业合作社、1372家村级综合服务社和195家庄稼医院的经营场所、规章制度、生产基地、产销情况、负责人基本信息、入社社员情况、社员出资情况等。清理了停止营业、经营异常的农民专业合作社193家、村级综合服务社321家、庄稼医院90家。新吸收经营状态良好，规模较大农民专业合作社223家，通过建设农村寄递物流点恢复建设农村综合服务社169家，全市系统基层组织做到了底数清、情况明。

二、建档立卡，分类指导，确保指导服务精准有效。为全面夯实供销社基层基础，一方面对“三社一院”进行建档立卡，以乡镇供销社为平台，将乡镇供销社所属范围内农民专业合作社、村级综合服务社和庄稼医院，按照一个主体一张信息卡，归拢汇总，全部实现“建档立卡”，做到乡镇供销社“一社一卡”信息集全，确保全国供销合作社统计报表平台“三社一院”数据有据可查。另一方面针对“三社一院”清理情况，进行分类指导。对停止营业、经营异常的农民专业合作社193家、村级综合服务社321家、庄稼医院90家，及时从全国供销合作社统计报表平台中剔除；对有生产经营活动但运行管理不规范的，强化指导服务，指导其对照法律法规，完善制度，规范经营管理；对发展遇到困难的，做好跟踪服务，多措并举帮助其纾困解难，帮助20余家专业合作社解决销售难题，助销农产品1000余万元，为3家专业合作社提供融资贷款246.8万元；对规模较大、经营状态良好的进行提档升级，帮助其进一步发展壮大，升级建设高质量发展基层社11家，建设“四有”基层社6家，改造升级农村综合服务社17家，推荐18家专业合作社申报省级示范社、13家申报全国总社示范社。对开放办社单位，签订开放办社协议，完善开放办社程序，并力争通过参股、控股或业务联结密切联系。

三、建立机制，联农带农，确保服务“三农”落到实处。基层组织是供销社服务“三农”的主要载体和密切联系农民群众的桥梁纽带，是新时期供销合作社参与实施乡村振兴战略工作的主力军。当前，全市供销社系统正在推进“一网四链一体系”建设，通过建设农资、日用消费品、农产品、粮油供应链和再生资源回收利用体系，以业务联结方式紧密串联基层组织，推动农民入链入网，带动农民增收致富。并通过农业社会化服务、农技农机培训、农产品流通、冷链物流、再生资源“两网融合”等项目，扶持基层社发展。通过示范社创建，发挥供销合作发展基金平台作用解决合作社融资难、融资贵问题，利用农村电子商务、产销对接等方式解决合作社农产品销售难题等，强化与合作社的利益联结。通过延伸快递配送、农村电商、农资供应、再生资源回收等业务至村级综合服务社，强化与村级综合服务社的利益联结。通过农资配送中心为庄稼医院提供价格实惠、质量保证的农资，密切与庄稼医院的利益联结。