咸宁市供销社2021年法治建设工作总结

2021年是中国共产党建党100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“八五”普法启动之年。2021年全市供销系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及市委全面依法治市会议精神，围绕进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的需要，启动实施“八五”普法规划，全面落实法治建设主体责任，完善法治建设领导体制和工作机制，大力推动基层依法治理，建设法治供销。现将2021年法治建设情况报告如下。

一、工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和市委全面依法治市工作会议精神

中央全面依法治国工作会议将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。今年学习宣传贯彻习近平法治思想是普法工作的头等大事，全市供销系统把习近平法治思想学习贯彻作为重点内容，把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点内容，推动习近平法治思想进机关，结合“庆祝中国共产党成立100周年”活动，通过机关集中学习、支部主题党日活动等集中学习宣传习近平法治思想、市委全面依法治市工作会议精神、“坚持党对全面依法治国的领导”内容和党内法规的宣传。通过学习增强了干部职工走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，增强了全市供销系统厉行法治的积极性和主动性，使干部职工了解和掌握全面依法治国的重要意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。

（二）扎实推进“服务大局普法行”工作

1．开展主题法治宣传活动。全市供销系统围绕国家安全、应急管理、防范非法集资等主题，通过观看视频、参加知识竞赛、学习法律法规、播放宣传标语、张贴宣传海报等形式多样的方式开展法治宣传教育活动。市社和各县市区社组织全体干部职工参加了《中国共产党统一战线工作条例》知识竞赛、《中华人民共和国长江保护法》知识竞赛、第三届全国应急管理普法知识竞赛、湖北公众应急知识竞赛、防范非法集资知识答题团队争霸赛、党内法规专题考试和庆祝中国共产党成立100周年知识竞赛等竞赛活动，观看了《我说国家安全》第一期、第二期和保密宣传视频，学习了《中华人民共和国长江保护法》、《中国共产党统一战线工作条例》等法律法规，在微信群、QQ工作群、单位LED屏幕等播放国家安全、应急管理和宪法等宣传标语，在单位营造了浓厚的法治氛围。

2．开展宪法学习宣传教育。组织开展第八个国家宪法日和第四个“宪法宣传周”集中宣传活动。市社把宪法法律知识、习近平法治思想和党的十九届六中全会精神纳入第十二期支部主题党日学习的内容，引导全体干部职工主动学习宪法知识；12月2日下午组织全体干部职工观看宪法宣传周公益宣传视频、组织全体干部职工进行宪法宣誓、观看网络旁听庭审直播－原告湖北桑德环保有限公司与被告湖北省咸宁市咸安区人民政府行政行为一案；12月8日下午邀请湖北瀛平惟合律师事务所合伙人、专职律师、诉讼部主任熊莉作《宪法》专题培训。通过集中宣传活动进一步凝聚干部职工尊法、学法、守法、懂法、用法的力量和共识，增强干部职工宪法意识和法治观念。

3．开展法律进基层活动。围绕供销社重点工作，推进开展“法律六进”活动，运用好法律服务好“三农”。一是法律进社区。咸安区社积极参加区、街道办事处和社区组织的法制宣传活动，区社组织直属企业相关人员，由分管领导带队，在巨宁体育馆参加了“全区综治、法制集中宣传日”、“安全生产月”、禁毒等宣传活动，悬挂大幅标语2幅。二是法律进农村。市社联合市广播电视台、市农业农村局、市司法局到高新区横沟桥镇鹿过村开展“我为群众办实事、农技普法进乡村”活动，送农技（农资）、送法律、送服务。三是法律进企业。全市供销系统结合安全生产检查工作，对系统内企业、有资产权属的酒店、经营门店等开展常态化的法律培训和警示教育。嘉鱼县社邀请公安消防中心教官对机关工作人员及所属门面承租人进行了消防知识培训，开展《安全生产法》、《湖北省安全生产条例》学习和安全知识测试，提高消防安全意识。四是法律进基层网点。深入社有企业、系统农民合作社、村级综合服务社等基层网点宣传《农民专业合作社法》、《安全生产法》，发放宣传资料，增强基层群众的法律意识。今年全市供销系统走访了全市村级综合服务社和电商网点302家，宣传《中华人民共和国食品安全》法，开展农村假冒伪劣食品专项整治工作，坚决杜绝假冒伪劣食品经过供销社经营服务网络流入农村市场，确保农村市场食品价稳量足。

4．开展干部职工教育培训。全市系统坚持和完善党组理论学习中心组学法制度，每年中心学习组学习期间组织集中学法或开展法治讲座2次。建立学习制度、学习考勤制度、学时登记制度、学习督促检查制度等工作制度。坚持普法学习与政治学习、支部活动紧密结合，集中学习和干部职工的自我学习提高相结合，积极提倡和推进领导干部自学法律制度。市社坚持班子成员集中学法、领导干部法治讲座、年度学法考试等学习活动相结合，不断培养和提高领导干部运用法治思维、法治方式的能力。抓好领导干部、公职人员学法用法和普法无纸化学习考试工作，保证机关工作人员每人学法不少于18小时，无纸化学法用法完成2400积分，参考率和及格率确保达到100％，提高普法的针对性和实效性。

（三）优化法治化营商环境

1．健全完善依法决策制度。市供销社作为市政府管辖下的经济组织，为了依法履行职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，市供销社制定了党组重大事项决策办法、重大事项请示报告制度、重要问题征求意见和情况通报制度、党组落实党风廉政建设“两个责任”具体办法等12项制度，完善了重大行政决策程序制度，明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。对历年以来关于营商环境规范性文件进行了清理，努力营造公平公正的法治化营商环境。崇阳县社完善权力运行机制，形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制。

2．充分发挥法律顾问作用。全市供销系统建立法律顾问工作制度，探索法律顾问履职尽责新方式，推动法律顾问参与重大决策、重大合同审查、重大纠纷化解，充分发挥法律顾问作用。今年市供销社聘请湖北瀛平惟合律师事务所熊莉律师为市供销社法律顾问，与其签订了聘任合同，授予了聘书。熊律师今年在社有企业咸宁市祥泰烟花爆竹有限公司经营承包合同书、社有资产出租合同等的起草方面提出了专业的法律意见；被社有企业咸宁香泉民悦电子商务有限公司聘为代理人，通过法律途径解决公司与黄伟的借支纠纷、与咸宁市奕田香莲农业科技有限公司的纠纷。法律顾问为社有资产保值增值、社有企业经营和机关相关重大事项的研究决策等提供法律咨询服务，维护了全体社员合法权益。

3．积极营造法治化营商环境。法治是最好的营商环境。全市供销系统积极营造稳定的供销社综合改革法治环境。一是建立健全供销系统社会矛盾化解长效机制，引导群众通过行政复议、仲裁、司法等法定渠道解决系统纠纷，防止矛盾被利用、扩大而引发群体性事件，维护供销社系统的和谐稳定。通山县社利用政府专项解困资金和自筹部分资金方式，分门别类妥善处置企业改制遗留问题，本年度先后解决下岗职工参保38人、续保97人、工龄买断122人；化解维稳风险，成功化解重点户上访事件1起、职工群体上访事件1起，有力地化解了供销社维稳隐患。二是强化系统安全生产工作。加大对市直系统企业、有资产权属的酒店、经营门店等安全检查，坚决遏制重特大安全事故发生。今年十堰“6.13”燃气爆炸事件发生后，市社迅速组建六个工作专班分赴各县市区，开展了以烟花爆竹、农贸市场、老旧小区等场所安全为重点的安全生产隐患大排查、大整治，共排查63处重点场所，梳理各类问题109个，截至目前已整改到位107处问题隐患，2处隐患正在协调整改中，切实筑牢了供销系统安全防线。三是积极推进社会自治。结合供销社职能，推进基层社、农民合作社和村级综合服务社按照章程规范经营行为，发挥规范社会治理的带动作用。

二、存在的问题

1．部分干部职工的法治素养和法治能力有待提高。部分干部职工依法行政的意识不够强，思想认识不到位，依法行政、执政为民理念淡薄。法律素质与依法行政的要求不相适应，离知法、懂法、用法、尊法、守法还有一定差距。

2．法治营商环境需要进一步优化。市供销社企业改制遗留问题错综复杂，因改制遗留的产权归属、职工安置、债务纠纷、下岗职工的信访问题等矛盾问题盘根错节，在一定程度上制约着供销社综合改革的发展，综合改革发展离不开法治营商环境的优化。

3．法治政府建设工作与业务工作联系不紧。大部分的法律知识宣传、教育，主要是按照上级部门和市普法办的要求执行，普法工作与供销社参与农村合作金融、社有企业经营发展、农村合作经济组织发展等方面法律知识联系不够，普法没有较好的促进供销社业务工作开展。

三、2022年工作思路

1．加强法治工作队伍建设和领导班子建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和领导班子建设。牢固树立以人民为中心的思想理念。要明确依法行政的关键是依法治官而非治民，是依法治权而非治事。要牢记宗旨观念，树立全心全意为人民服务的理念。积极构建学法用法机制。加快建立长期、系统、有效的法律宣传教育工作制度，切实增强干部职工的依法行政理念。要建立机关干部职工经常性学法制度，制定培训计划，落实培训考核机制，逐步增加干部职工法律培训经费的投入，为机关工作人员提高依法办事的能力提供物质保障。要充分利用电视、广播、报刊、互联网等传播媒体，对依法行政进行经常性的宣传教育。

2．推动法治建设与供销社业务工作结合。坚持依法决策、依法管理、依法经营。将法治建设工作与供销社的组织创新、经营创新、服务创新及完善各项管理制度紧密结合起来，将法治建设工作贯穿到农村合作金融、社有企业生产经营活动、农村合作经济组织发展等方面，服务各项业务工作，切实做到依法深化改革，依法完善管理，依法维护权益。做到多层次、多侧面、多角度，将法治宣传教育与与供销合作社业务结合起来，使供销社综合改革工作在法治轨道上行驶。

3．多形式多渠道开展普法。要积极运用供销社经营服务场所的电子显示屏、服务窗口触摸屏等，推送法治宣传教育内容。依托新闻媒体、报纸、系统网站等资源，搭建和完善学法平台，更好地运用微信、客户端开展普法活动。充分利用社区综合服务社（中心）、批发交易市场、配送中心等经营服务场所开展法治宣传教育，扩展载体阵地。注重利用系统内外的典型案件，组织开展以案释法、借案学法，强化教育效果。及时对新出台的相关法律法规和政策进行解读，在网站公布。

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